垂拱殿内，高太后高居主位，殿内一众大臣奏对，处理大宋内政外交。
高太后垂帘听政，和赵煦左右各坐一边，然而高太后掌控实权，所有大臣都对高太后毕恭毕敬的奏对，赵煦能够看到的仅仅是大臣的后背和屁股。
每一次，高太后处理好政务之后，这才话语一转，问向一旁的少年帝王赵煦。
“官家意下如何？”
“太后既然都已经处理好国事，还要朕说什么。”赵煦闻言，面无表情的说道：
满朝大臣都从赵煦的话中听出了浓浓的不满，却早已经习以为常，如今赵煦已经满十六岁。
按照大宋律令，本已经到了该亲政的时候，然而高太后却贪恋权利，迟迟握着大权不还，这才引起了赵煦的不满，而朝堂上下乃是保守派当政，而高太后则是他们的精神领袖，都默契的不提此事。
高太后脸皮一抽，她自然知道赵煦为何不满，但是让品尝到权利的她放下手中大权，又岂能轻易割舍，当下只能尴尬的下了懿旨。
枢密使接过之后，这才掉转身体，朝着一旁龙椅躬身道：“还请陛下用玉玺。”
赵煦面无表情，拿着硕大的玉玺，重重的盖在玉玺上，巨大的声响在垂拱殿回荡，诉说着傀儡皇帝巨大的不满。
“启禀太皇太后，启禀官家，臣有要事启奏！”一件政务处理好之后，开封知府苏颂接着出列道。
苏颂为人最为古板，他时刻坚守君臣之道，每次启奏都先向高太后奏请之后，再向赵煦重新启奏一遍，唯有这个时候，赵煦才会有当皇帝的感觉。
“苏爱卿请讲！”高太后含笑道。苏颂为人古板，从不失礼，哪怕是她也挑不出任何毛病。
“中医院范正昨日前来开封府和微臣讨论医术，献上医城之方。”苏颂躬身道，毫不避讳的将范正的功劳道出。
一众大臣都古怪的看向苏颂，坊间皆传邪医范正先是踢馆太医局，又去踢馆开封府，看来有编撰医书之功的苏颂也败在了范正之手。
户部侍郎范纯粹不由哀叹一声，自己这个侄子还真的不让人省心，而范纯仁则面无表情，昨日范正平已经将范正的医城之方，给他一一道来，就连他也是拍案叫绝。
当下，苏颂将范正的医道理念和医城之方娓娓道来，朝堂上下，顿时一片哗然。
“诸病源是活的！”
“打扫开封城，切断诸病源传播！”
“增收清洁费，招聘贫苦百姓为清洁工！”
……………………
一项项前所未有的政令则让满朝官员议论纷纷，然而看到太医令巢元在一旁闭口不言，百官顿时了然，诸病源真的是活的。
“不可，征收赋税朝堂上下只有定制，又岂能因为邪医范正的一番话，就贸然征税。”不出所料，刚刚升任御史中丞当朝红人赵挺之极力反对道。，他本就是踩着范纯礼登上的御史中丞，自然极力针对范家，更别说，范正还搅黄和他和苏门联姻之事，顺便投在宰相苏辙的门下。
户部侍郎范纯粹看向赵挺之顿时闪过一丝厌恶，反驳道：“赵大人此言有误，清洁费并非赋税，所征收的款项并非朝廷自用，而是用于清洁开封城，让百姓免收疫病，乃是取之于民用之于民的善政。”
“范大人所言甚是！”范纯粹的话得到了很多人官员的赞同，他们早已经对开封城牛粪遍地的现状不满，更别说还有疫病威胁、蚊虫滋扰的烦恼
“善政？想当初奸相王安石也曾豪言，他的青苗法也是善政，结果的，还不是成为贻害无穷的恶症。”赵挺之正义盎然道。
“清洁费对富人来说不算什么，然而对于原本穷困不堪的底层百姓来说，却是一笔不小的额度，不亚于敲骨吸髓。”赵挺之凭空诬蔑道。
苏颂闻言竖眉一瞪，直视赵挺之道：“你认为本官招收清洁工是为何，就是为了这些困苦不堪的百姓，为了给他们找一份生计，让他们既能改善生活，又能享受中医院半价药费的优惠。”
赵挺之顿时满脸涨红，他原本站在道德的制高点，现在却被苏颂无情的批判。
高太后顿时陷入犹豫，她年岁已高，思想极其保守，根本不喜任何变动，才会极力反对变法，然而她又极爱名声，此方可以让很多穷苦百姓获益，她若拒绝日后定然会有损清名。
吕大防见状，进言道：“此例不可开，今日若征收清洁费，来日定然会征收鞋费、脚费、农具费，百姓定然民不聊生。”
高太后顿时倾向保守派一方。
范纯仁反驳道：“因噎废食罢了，清洁费如今就在开封城征收，所收皆有定额，我等可以亲眼见证此策的利弊，若能让开封城百姓受益，那自然可以推行，若是有危害，诸位可以及时上奏朝廷废除。”
高太后心中微动，也认为此策好处极多，然而长期的保守思想让她下意识的想要反对所谓的医城之方。
“朕认为医城之方可行！”
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