“好战必亡，忘战必危。”胡亥说道：“现在山东诸侯是大秦的威胁，因此不能忘战。可要如果能想想办法先让诸侯们内斗起来，兵事的压力就不算多大。所以掌握好用于军费的数量，就可有更多的财帛用于民事，还有要积累日后再取山东后的百姓赈济，诸卿需要细细筹划。”
“圣上要对河西走廊用兵，其目的只是开通胡贾来秦的便利通道，这样的收获和出兵拓土筑城的花费似乎不匹配。”冯去疾这不是在向皇帝问责，而是表示不理解。
“胡贾所能带来的，不单是奇珍异物。”胡亥很耐心：“朕闻西域出良马，也出好的牧草，还有一些对百姓和大秦有利的农作物，更有可能还能传入一些好的匠作之法。前番栾布自请探访西域时，朕也曾嘱托他除了关注西域地理外，也关注一下这些。”
他把目光从冯去疾的脸上移向了冯劫：“另外就是，在河西走廊筑城驻军，与月氏修盟好，也是共抗匈奴的一环。九原屯兵堵住了匈奴南来的通道，若匈奴经走廊中部的弱水山峡进入河西，则又给他们从河西侵扰大秦的可能，我也是要把这种可能给断掉。”
冯劫看了一眼老爹，然后向皇帝施礼：“臣已按圣上所赐密诏与虎符，暗从九原将原属将军离统领的边军二万骑和属秦锐的五万卒调往金城，宋留部有万卒愿从将军离西拓，所需的马匹、粮秣、军械也都正在调运。秦锐北边减卒七万，以编练的九原屯田卒补充，不过按圣上的意思以备军的形式，平时仍屯田并定期编练，匈奴犯边时得大将军邯令可立即成军。”
胡亥笑了：“善。”
他又看回冯去疾：“此一桩军事应是本年内唯一由我主攻，但因客卿贾早与月氏订约，匈奴应来不及考虑河西走廊，所以我认为不会真正发生大的战事，当以择地筑城为主。丞相与司农卿、计相卿、太尉、上卿平及客卿贾，规划好本年预期租赋收获和各项军政民生的支费。”
他用强调的语气说：“山东战事停不了多久，当然再打起来也应与秦无关。我认为三年内大秦暂无外患，所以卿等可以三年为期，筹划好财赋的收支，休养生息，并用这三年在河西择适当的距离筑几座城，能堵住匈奴从弱水南犯。准备三年或四年后，重新夺回山东。”
“嗨！”公卿们居然相当整齐的同时施礼。
这些人是核心层，都知道皇帝闭关自守是以退为进，现在皇帝明确说以三到四年为期，强军强民强秦，然后重夺山东。有了这么个时间表，一个个都开始热血，也都开始觉得身上的担子很重。
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几家欢喜几家愁，丢了山东的秦帝居然很惬意的进行着三年规划，而山东地面上大大小小的十几个诸侯王，在这万物复苏的春之始，似乎没有几个高兴的起来。
如果给山东诸侯王们烦恼的程度排个序，那大boss项羽怎么都不应排在前列，他可是最大的利益获得者。
可他真的很烦忧，烦忧的就是如何处置楚怀王，哦，应该是义帝。
在雒阳分封大会上，经范增安排，借用英布之口，声言楚怀王乃项梁所立，在夺取山东的战争中并没有什么功劳，所以当让其位给项氏。然后项羽先斥责英布犯上，然后谦词称怀王当尊，于是范增顺水推舟的建议共奉楚怀王为义帝。
所谓义帝就是天下共主，在所有诸侯之上。在座的各诸侯都是玩儿政治的，都明白这不过是个虚名，目前需要尊奉的真正共主是有一位，那就是上将军、鲁公项籍。不过把怀王推上义帝的宝座，上将军也就理所当然的能称王了，否则一国双王，这不符礼制。
彭城被烧得比较惨，项羽还挺仁义，在还没进攻函谷关之前就传令回来，让陈婴和吕臣借此修复的机会，把原来的楚王宫给扩扩……那时候他和范增就想到了尊奉怀王为义帝这一手。
待项羽从雒阳带着十二万楚军（其中有刘邦奉献的近六万）回到彭城时，为让义帝陛下住的豪华一点、更有气势一点的“义帝宫”已经建好了，可义帝本人以及身边那些旧贵族们，却赖在留县不回来，借口是帝宫建成了，但被烧的城内民居、官衙尚未恢复完全，等一并修好再与民同乐。
就这样，义帝在留县赖了整整一冬。
项羽既然已经称西楚霸王，就在修复彭城的时候将项氏所居宅地也扩大了，紧挨着“义帝宫”修造了“霸王宫”。一冬过去，城内被烧毁成白地的民居基本恢复，霸王宫和义帝宫也都并立而起。
至于义帝宫和霸王宫扩建增加的面积……霸王自不会与百姓争地，而是把那些毫无用处只会给项氏添乱的旧贵族中选择了最没用的几个，将其宅地没收，改为两宫用地，这些人既然都随着怀王迁到了留县，那就别回来了。
这些被夺了家宅的旧贵族当然不干，可与手握军权的霸王正面对抗他们又不敢，只能不断的撺掇义帝，坚决不回彭城。
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