三国之董卓之婿

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第两百一十七章 二院三司六部制

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寿宴的两天后,在尚书府大厅内,李儒,蒋琬,贾诩,董越,荀攸,郭嘉等军机阁,尚书府重臣聚齐一堂。

“过几天,孤要陪伴母亲去宣威祭祖,今天把你们聚齐,主要是为了重新梳理一下朝廷中枢的管理体制,如今我军夺下益州,在加上三辅,雍州,凉州,以及朔方,河套,西域等地,面积可以说覆盖了整个大汉西北,纵横也有数千里遥,兵力更是高达了四十万,可以说在诸位的努力之下,辉煌以现”沈辅微笑道。

“此皆乃丞相英明”众人立刻起身施礼道。

沈辅笑了笑,压手道:“座!”

“诺”

“势力大了,但也出现了很多的问题,尤其是分工,监督方面,有些不太明确,也有一些无所作为之人,依旧占据高位,这不适合,也不好,如今的人才储备,因为丰镐学院和直棣总衙的努力,以见成效,所以今天便正式确定一下二院三司六部制度,公琰,你来说说”沈辅道。

“诺”蒋琬听后,站了起来,握着一份文件,严肃道:“为了确保朝廷对麾下各州的统治,管理,也为了确保主公对军政民生的绝对掌控,从今天开始,正是废除秦,汉沿用之官员体制,实行二院三司六部制度”

“二院:尚书院改组中书院,设置中书令,军机阁改枢密院,双方职责不变,由殿阁担任朝廷第一任枢密长,琰担任第一任中书令”

话音落后,李儒站了起来,同蒋琬一起向着沈辅施礼道:“臣尊令”

沈辅点了点头,此二人如今已经是他的文武双臂,缺一不可,尤其是蒋琬,就是荀彧,诸葛等来了,也无法动摇他的位置。

“公琰,继续”

“诺”蒋琬应后,继续道:“三司:为大理司,督察司,皇城司

大理司:掌法律刑狱,案件审理,自制度正式落实了,各州郡县主政官员,主体负责内政民生,发展农业,经济,不在涉及具体的刑民案件定罪,所有的案件一律需要大理司统辖之下,各州郡县等法司机构负责,县为一级法司,郡为二级,州为三级,大理司为最高司法机构,由钟繇担任第一任大理司卿,直接属丞相府统帅”

坐着的钟繇听后,面色一喜,立刻起身恭敬道:“臣领命”

“座吧”沈辅温声道。

“诺”

“督察司:掌监管、弹劾,自制度落实后,各州之别驾,一律改名巡按,设巡按府,由督察司统一负责,由御史大夫贾诩担任第一任督查司司长”

贾诩一听,站起来,抱拳道:“臣尊令”

“皇城司,为朝廷保卫机关,反谍机关,除奸机关,负责朝廷内外安定,依旧由都知郭嘉担任”

众人一听后,面色微动,但也没有说什么,看来皇城司依旧还是那个横行霸道,涉及方方面面的地方,估计在主公没有平定天下,登基为帝之时,是不可能改变了,甚至登基了都不一定,因为只要主公不开口,皇城司无人可动。

“臣尊令”郭嘉起身道。

沈辅点头后,看着众人道:“这里孤皆说一下,三司的设立,是为了确保律法的公正,以及官员的清廉持重,同时也是为了给各地官员减轻负担,尤其是一些各地主政官员,例如县令,郡守等,治理地方还可以,但处理案件,确时常犯下糊涂,且他们权柄在握,百姓根本无处伸冤,这是不允许的,同时一旦被当地百姓知道了真相,会影响一地主政官员,甚至是朝廷的风气和面貌,所以行政和司法两职,必须分开”

“臣等遵命”

“元常,你这个大理司卿,职责重要,其中最关键的就是人选问题,你要做好充足的准备,同时要设立明确的制度,如果百姓对一级法司府,下达的判决不满意,可以直接向着二级法司申诉,甚至直接向当地的主政官员,说明问题,孤就一点,方方面面,要确保百姓的权利,要竭尽一切可能的避免冤假错案的出现”沈辅认真道。

“请主公安心,臣必定竭尽全力”钟繇立刻严肃道。

“好”沈辅点后,又看向了贾诩,道:“文和,如果说大理司是对百姓,那督察司便是对官员,各地巡按,不负责任何民生内政,但确要时刻警惕主政官员的清廉自查,尤其是一州的刺史,权柄极大,若没有人盯着点,一旦腐化了,那为祸甚大,所以要给他们加把锁,告诉他们,孤可是盯着的”

“臣明白”

“至于奉孝的皇城司,负责朝廷安全,但如今更多的要往外面发展了”沈辅微笑道。

“臣尊令”郭嘉道,其实皇城司又是对督察司和大理司一把锁,若他们除了问题,皇城司便会出动,而皇城司不涉任何军政民生,纵然规模再大,沈辅一句话,也将烟消云散。

沈辅点头后,道:“公琰,你继续”

“诺”蒋琬应后,道:“接下来,便是六部,六部由中书府统筹管理,上达丞相府,下抵各州刺史府”

“六部分为:吏、户、礼、兵、工、刑六部,设立六部尚书。

吏部:主管文职官吏的挑选、考查、任免、升降、调动、封勋,由周忠担任,兼军机阁武安大学士,丰镐学院蔡举司长”

“臣领命”

“户部:主管户籍、田亩、货币、赋税、俸禄,由毛玠担任,兼军机阁武安大学士”

“诺”

“礼部:主管朝廷典礼、考核、接待外宾,由沈丛担任”

“诺”

“兵部:主管全国武职官员人员信息、以及直棣总衙,练兵、武器储备等,由荀攸担任,兼军机阁武安大学士”

“诺”

“工部:主管兴修水利、土木建筑,统辖三监,由阎圃担任”

“诺”

“刑部:主管朝廷各州郡县民众的安全,财产,以及维稳等事项,也就是说以前县内的衙役等,独立而出,在各州府郡,设立刑安局,同主政官员,及法司机构,三权而立,第一任刑部尚书由董越担任,衙役正式改名刑捕”

“臣领命”

听到这里后,沈辅看向了董越,温声道:“老兄,这里孤要嘱咐几句”

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